Într-un peisaj socio-economic european marcat de transformări accelerate, de la digitalizare la tranziția verde, rolul administrațiilor publice locale transcende simpla gestionare administrativă. Ele devin, prin forța atribuțiilor conferite de Codul Administrativ (OUG nr. 57/2019), veritabile motoare ale dezvoltării comunitare, cu un impact direct și profund asupra pieței muncii și a capitalului uman local. Prezenta propunere de politică publică locală reprezintă un angajament strategic, fundamentat legal și adaptat la specificul dinamic al fiecărei comunități, menit să asigure o creștere durabilă a ocupării forței de muncă, să promoveze incluziunea socio-economică a persoanelor vulnerabile și să dezvolte competențele profesionale esențiale pentru viitorul economic al localității. Este o inițiativă curajoasă pentru construirea unei comunități reziliente și prospere.

Legitimitatea și cadrul de acțiune al acestei politici publice locale își extrag seva din legislația națională și europeană, asigurând coerența și conformitatea intervențiilor locale. OUG nr. 57/2019 – Codul Administrativ, prin competențele extinse conferite consiliilor locale în domenii vitale precum dezvoltarea economică, educația, formarea profesională și asistența socială, reprezintă pilonul legislativ fundamental. De asemenea, rolul primarului în elaborarea strategiilor de dezvoltare locală este esențial pentru o abordare proactivă în formularea politicilor publice locale. Alături de acesta, Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă oferă cadrul general pentru serviciile de ocupare și formare profesională la nivel național, permițând dezvoltarea de măsuri complementare la nivel local. Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de șanse subliniază necesitatea politicilor incluzive, asigurând accesul echitabil la piața muncii pentru toți cetățenii. Însă, un instrument juridic de o importanță crucială în activarea parteneriatelor cu societatea civilă este Legea nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general. Această lege permite autorităților locale să acorde finanțări nerambursabile din bugetele proprii către asociații și fundații, devenind un instrument cheie pentru finanțarea directă a inițiativelor ONG-urilor din cadrul acestei politici publice locale și multiplicând astfel impactul intervențiilor locale. Nu în ultimul rând, politica locală se aliniază cu directive și politici europene privind piața muncii și educația pe tot parcursul vieții, precum Agenda Europeană pentru Competențe, Pilonul European al Drepturilor Sociale și obiectivele de dezvoltare a învățării pe tot parcursul vieții, facilitând accesul la fonduri europene și bune practici.

O intervenție eficientă pe piața muncii locale nu poate fi concepută fără o înțelegere profundă a realităților specifice comunității. O analiză de nevoi riguroasă, fundamentată pe date concrete de la Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncii (AJOFM), Institutul Național de Statistică (INS), departamentele relevante din cadrul primăriei, instituțiile de învățământ locale și județene, precum și de la angajatori și organizații non-guvernamentale (ONG-uri), a relevat aspecte critice. Identificarea precisă a ratei șomajului și a grupurilor vulnerabile – tineri NEETs, șomeri de lungă durată, persoane cu dizabilități, persoane peste 50 de ani, femei din mediul rural – alături de cartografierea sectoarelor economice cu potențial de creștere și a meseriilor deficitare, precum și evaluarea capacității actuale a furnizorilor de formare și a serviciilor de consiliere, subliniază existența unor dezechilibre semnificative pe piața muncii la nivel local. Aceste dezechilibre necesită o intervenție strategică și adaptată pentru a asigura o dezvoltare economică incluzivă și durabilă.

Viziunea care ghidează această politică publică locală este transformarea comunității într-un centru local al ocupării durabile și incluzive, în care fiecare cetățean are acces la educație, formare profesională continuă și locuri de muncă de calitate, adaptate cerințelor unei economii dinamice și responsabile. Se urmărește construirea unui ecosistem local al muncii care să inspire reziliență, adaptabilitate și prosperitate pentru toți membrii săi. Implementarea acestei politici va fi ghidată de principii fundamentale: Proximitate, asigurând că intervențiile sunt concepute și implementate cât mai aproape de cetățeni și de nevoile specifice ale angajatorilor locali; Incluziune, vizând reducerea barierelor și asigurarea accesului echitabil la oportunități pentru toate categoriile de persoane, cu un accent deosebit pe grupurile vulnerabile; Parteneriat Public-Privat, subliniind că succesul depinde de o colaborare strânsă și eficientă între autoritățile locale, instituțiile guvernamentale, mediul de afaceri, ONG-uri și instituțiile de învățământ, cu Legea 350/2005 ca fundament legal al parteneriatelor financiare cu ONG-urile, permițând APL să externalizeze o parte din serviciile prevăzute în această politică; Sustenabilitate, prin conceperea măsurilor pentru a genera rezultate pe termen lung, contribuind la o dezvoltare economică și socială durabilă; și Eficiența Utilizării Resurselor, prin alocarea optimă a resurselor financiare și umane, evitând duplicarea și maximizând impactul fiecărei investiții.

Pentru a transpune viziunea în realitate, sunt propuse o serie de obiective strategice ambițioase, cu un orizont de timp de până la 2030. Creșterea ratei de ocupare a persoanelor vulnerabile cu cel puțin 20% vizează integrarea activă pe piața muncii a categoriilor cu dificultăți de integrare. Dezvoltarea unui Centru Local de Formare și Consiliere pentru Piața Muncii urmărește crearea unei structuri dedicate care să ofere servicii integrate și relevante pentru nevoile pieței locale. Susținerea a cel puțin 50 de inițiative de antreprenoriat și economie socială în următorii 5 ani, finanțate inclusiv prin proiecte pe Legea 350/2005, are ca scop stimularea creării de noi locuri de muncă prin auto-ocupare și dezvoltarea de afaceri sustenabile. Implementarea unui mecanism local de stimulare a angajatorilor care oferă locuri de muncă pentru persoane din grupuri dezavantajate vizează crearea unui cadru de facilități pentru a încuraja companiile locale să angajeze și să integreze persoane din categorii vulnerabile. Nu în ultimul rând, crearea unei baze de date integrate privind proiectele, beneficiarii și rezultatele în domeniul ocuparii.